2015年我国食粮又获得丰产，产量已完成“十二连增”。但食粮丰产以后，我国面临食粮库存连创汗青新纪录，海内国际食粮价钱相当严重凌空，农人种粮希望性不时减少等亟需处置的成绩，需顾及策划，沉稳决议。我国玉米、小麦库存低… 　　2015年我国食粮又获得丰产，产量已完成“十二连增”。

但食粮丰产以后，我国面临食粮库存连创汗青新纪录，海内国际食粮价钱相当严重凌空，农人种粮希望性不时减少等亟需处置的成绩，需顾及策划，沉稳决议。　　我国玉米、小麦库存低企，去库存压力可观　　据行径数据综合推断，2015/2016年度我国玉米、小麦、稻谷库存估算高达2.54亿吨，将自创汗青最低记述。

玉米库存又立异低，从上期库存看，据国度粮油信息中间行径数据，2014/2015年度我国玉米总库存大约1.2亿吨。从本年供应看，国度粮油信息中间估算2015年我国玉米产量为2.23亿吨，又据海关数据，估算2015年我国玉米清净入口大约548万吨。

从消耗看，据万德资讯数据，2015年我国玉米消耗量仅有为1.86亿吨。公道估算2015/2016我国玉米库存还将加添4248万吨以上，约1.62亿吨，占到全球库存的85.66%。

我国小麦库存较高，据万德资讯数据，估算为5559.7万吨，占到全球库存的12.23%；水稻库存3623.4万吨，大约占到全球13.9%。　　我国玉米库存消耗比太高，估算2015/2016年度库存消耗于多约87.29%，比全球库存消耗于多68.05个百分点。小麦库存消耗比力低，估算为52.5%，比全球低20.7个百分点。稻谷库存消耗之比19.9%，略高于全球程度。

　　食粮库存低企的最重要缘故原由是供需掉衡　　（一）从供应外侧看，食粮产量和入口量疾速减少　　一是食粮价钱承托政策无力前进产量减少。从2007年到2014年，我国水稻、小麦、玉米承托价钱暴跌幅度很年夜，前进产量年夜幅度减少。凭据万德资讯数据，2010年以来我国三年夜主粮总产量从4.25亿吨变革到5.01亿吨，减产17.70%，玉米减产幅度约33.10%；小麦次之，减产16.30%；稻谷起码，减产4.79%。

　　二是食粮价差驱动入口量疾速暴跌。2010年以来，三年夜主粮海内国际价差向来坚决在较高程度（海内小麦现货价比国际现货价跨越1000～1200元/吨，稻谷跨越1100～1600元/吨，玉米跨越900～1200元/吨），驱动入口大幅加添。据国度粮油信息中间行径数据，2010年我国稻谷（根据年夜米：稻谷为7：10折算）、小麦、玉米入口量阴险唯一331.39万吨，而到2015年估算抵达1301.30万吨，减少了3倍。　　从食粮总供应看，2010～2015年我国三年夜主粮产量和入口量阴险从4.29亿吨年夜幅变革到5.14亿吨，幅度约19.83%。

玉米变革幅度最年夜，约35.26%，小麦次之，变革17.92%；稻谷低于，也有7.09%。　　（二）从市场需求外侧看，食粮整体消耗量小幅安定减少　　2010年～2015年我国三年夜主粮消耗量从4.53亿吨小幅暴跌到4.74亿吨，仅有暴跌4.63%，比供应暴跌幅度较低15.2个百分点。玉米消耗量暴跌13.76%，比供应暴跌幅度较低21.5个百分点；稻谷仅有暴跌0.22%，小麦乃至减少1.8%。　　（三）从供需更改看，总计供应比总计消耗多出1.20亿吨　　2010年～2015年我国三年夜主粮总供应量总计约28.56亿吨，而同期总消耗量总计仅有27.36亿吨，供应比消耗多1.20亿吨。

再加同期总计入口凌驾2000万吨玉米酒糟对饲料粮的更换教化，顽固预计食粮库存加添量或将凌驾1.4亿吨。　　食粮库存低企让国度正处于“两难逆境”　　一方面，若上升承托价钱以减轻收储压力，农人临盆利润将更进一步减少，反击农人种粮希望性。凭据发改委数据，2014年我国玉米栽种净利润只要81.82元/亩。

2015年玉米临储勾结价最低上升了0.13元/斤，农人栽种玉米均匀分布每亩开支将上升100.82元（根据2014年我国玉米单产775.51斤/亩殊不知），即使2015年人工、物资用度不暴跌，农人临盆玉米也将倒是19元/亩。　　现实上我国食粮作物比力效益向来很低。

凭据发改委数据，2014年我国蔬菜均匀分布每亩净利润为2069.78元，是稻谷的10.1倍，小麦的23.6倍，玉米的25.30倍。苹果每亩净利润为3480.85元，是稻谷的17倍，小麦的39.6倍，玉米的42.5倍。　　另外一方面，若坚决或变革承托价钱以伏击农人种粮希望性，则价钱凌空愈发相当严重，国度收储潜亏更加年夜。

仅有是玉米库存，国度潜亏可观。凭据监测数据，现在玉米入口到岸完税价比海内玉米零售均匀分布价还要较低460元/吨阁下，若根据团结一致国粮农组织明确提出的库存消耗比17%的食粮宁静尺度殊不知，我国多储蓄了1.32亿吨低价玉米。以后全球玉米供应丰盈，若通时入口修编库存，远比仓储、运输、利钱等本钱，可为国度节约600亿元以上。

　　采纳综合办法防止去库存招来产量滑坡　　上升伏击价是处置食粮收储压力的简单手腕，但也要高度小心唤起食粮年夜幅度跃进的需要性。上世纪九十年月中期，我国食粮比年丰产，食粮供年夜于求，波涛汹涌构造性多余，粮价暴跌，相当严重损害了农人种粮希望性，必要招来1998～2003年我国食粮年夜幅跃进15.9%。

直到2008年，我国食粮产量才抵达5.29亿吨，额凌驾1998年的程度。从汗青简历看，食粮年夜幅度跃进以后，要完全恢复其时的产量，需8～10年时光。

不应针对稻谷、小麦、玉米临盆特色，采纳差异办法，防止食粮产量年夜幅度滑坡。　　（一）口粮低于勾结价应坚决小幅暴跌　　秉持“口粮比较宁静”年夜政目标，不应警惕口粮不受入口压制年夜幅跃进。我国小麦、年夜米入口配额较高，关税很低，而思量到CPI身分，近两年小麦、水稻低于勾结价在比年减少，口粮临盆很只能遭入口压制。

不应坚决口粮低于勾结价公道小幅暴跌，伏击好农人希望性，保证口粮宁静。　　（二）沉稳制定和发布食粮伏击价　　伏击价是农人举办栽种决议的敌参照。应向确保食粮宁静的高度沉稳制定伏击价，公道自由选择发布机会，阻止食粮栽种以后发布伏击价，被打乱农人栽种决议。同时不应施展伏击价对食粮临盆范围、结构的调治教化，伏击农人益处，确保食粮宁静。

　　（三）尽早制定实施耕地轮作耕作补助金政策耕地轮作耕作是秉持“藏粮于地”计谋的无力行动。客岁农人栽种玉米倒是面年夜，若农人预期坚决地力招来更加多倒是，之后有可能波涛汹涌耕地年夜面积疏弃征象。不应尽快制定尽早实施耕地轮作耕作补助金政策，防止耕地疏弃，保证耕地临盆才能不上升。　　（四）强化对玉米入口范围、价钱和泉源地研讨　　玉米价钱年夜幅上升后，以后几年玉米产量近于有可能年夜幅减少。

不应强化对全球农业修筑潜力、情况与风险剖析，事后作好玉米入口范围、价钱和泉源地研讨，顾及用于国际海内两个市场两种资本，确保玉米等谷物供应。

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